Actualidad · La nómina de enero · España

El 29N deja en el aire la subida de tres millones de empleados públicos: en Teruel o Soria hay el doble por habitante que en Barcelona, y donde más pesan, Sumar sacó un tercio menos

El Gobierno promete el 4,5% en enero, pero no dice si lo aprobará antes de las elecciones. En las provincias con más empleo público, sobre todo del interior, Sumar sacó el 9,7% en 2023; donde menos, el 14,3%. Del PP, la diferencia casi desaparece sin Cataluña.

Por Nacho G. del Álamo ·

Una empleada pública ante su ordenador, de espaldas, junto a pilas de expedientes y de monedas.
Una empleada pública ante su ordenador, de espaldas, junto a pilas de expedientes y de monedas. Ilustración generada con IA para Mapa Electoral. Uso de IA.

Cada párrafo lleva una etiqueta: dato (cifra comprobable con las fuentes), patrón (relación que se repite, sin afirmar la causa), hipótesis (explicación posible, sin dos fuentes independientes) o contexto (hechos y declaraciones publicados por otros, enlazados). Cómo verificamos

ContextoAyer, en León, ante un auditorio que había ido a hablar de ciberseguridad, el ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, Óscar López, habló de algo que no era técnico: si los empleados públicos cobrarán más en enero. Dijo que sí. Cuándo se aprobará, si antes o después del 29 de noviembre, no lo dijo, según Infobae:

«Corresponderá al Gobierno anunciarlo cuando proceda»

Óscar López, ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública, el 21 de octubre en León, según Infobae.

DatoEl acuerdo firmado con CSIF, CCOO y UGT prevé subir los sueldos públicos un 11% entre 2025 y 2028: un 4,5% en 2027, más un 0,5% pendiente de 2026 si la inflación lo permite. Pero hace falta una norma estatal, y el adelanto electoral la ha dejado en el aire. CSIF anunció que el martes 20 pediría al Gobierno aprobarla por real decreto-ley para que el Congreso la convalide antes de las elecciones, según el propio sindicato. Y ocho sindicatos, de los médicos de CESM a la policía del SUP, han escrito a los partidos para que se comprometan a devolver lo que queda de las pagas extra recortadas en 2010.

DatoLa nómina de enero afecta a mucha gente. La estadística del personal de las administraciones públicas, el registro de enero de 2026, cuenta 3.071.725 empleados públicos: 546.554 del Estado, 1.930.273 de las comunidades autónomas y 594.898 de los ayuntamientos y diputaciones. En el barómetro del CIS de octubre de 2025, el 22,3% de los entrevistados dijo trabajar o haber trabajado alguna vez en una administración, según Forbes.

El doble en Teruel que en Barcelona

DatoLos empleados públicos no se reparten por igual. Por cada 100 habitantes, hay 9,8 en la provincia de Teruel, 9,6 en Soria y 9,4 en Badajoz y Ávila. En Barcelona, 4,6; en Málaga, 5,1. Encabezan la lista Ceuta y Melilla, con más de 12, y Álava, con 11,2, donde tiene su sede el Gobierno vasco. La media de España es de unos 6,4.

Empleados públicos por cada 100 habitantes, por provinciaColor: partido más votado en las generales de julio de 2023. Empleados contados en la provincia donde trabajan
PPPSOEPNVEH Bildu
Fuente: Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Estadística del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (enero de 2026), por provincia del puesto de trabajo; INE, padrón; Ministerio del Interior, resultados del Congreso de julio de 2023, sin voto exterior. Sin la provincia de Santa Cruz de Tenerife, donde Vox no se presentó en 2023. Cálculo propio.
Ver la tabla

PatrónDonde más pesan, el mapa es casi entero del PP: de las 20 provincias con más empleados públicos por habitante, el PP fue el más votado en 2023 en 17. Pero eso es casi todo el mapa de España: el PP ganó en 40 de las 51 provincias y ciudades autónomas de la lista. Las tres que se salen entre las veinte primeras son Badajoz, Cáceres y Álava, donde ganó el PSOE.

Tres grupos de provincias

ContextoHe ordenado las provincias según su número de empleados públicos por habitante y las he partido en tres grupos con la misma población, unos 15,6 millones de personas cada uno. Dejo fuera Ceuta y Melilla, por su peso desproporcionado de la Administración del Estado, y la provincia de Santa Cruz de Tenerife, donde Vox no se presentó en 2023.

DatoEn el grupo con menos empleo público, 5,1 por cada 100 habitantes, están Barcelona, Valencia, Alicante y Málaga. En el de más, 7,5, hay 31 provincias, de Cádiz a Soria. En el primero votó el 69% y en el último el 71,4%. El PP sacó el 25,2% en el primero y el 36,9% en el último; Sumar, el 14,3% y el 9,7%.

Voto en julio de 2023 según el peso del empleo público en la provinciaProvincias agrupadas en tres grupos con la misma población, de menos a más empleados públicos por habitante. En % de votos a candidaturas
PPPSOEVoxSumar
Fuente: Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, Estadística del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas (enero de 2026), por provincia del puesto de trabajo; INE, padrón; Ministerio del Interior, resultados del Congreso de julio de 2023, sin voto exterior. Sin Ceuta, Melilla ni la provincia de Santa Cruz de Tenerife, donde Vox no se presentó en 2023. Cálculo propio.
Ver la tabla

PatrónParte de esa diferencia es Cataluña, donde el PP vota poco y casi todas sus provincias están en el primer grupo. Si se quitan Cataluña, el País Vasco y Navarra, la distancia del PP casi desaparece: 36,6% en el grupo con menos empleo público y 38,6% en el de más. La de Sumar se mantiene: 13,8% y 9,3%. Y Vox saca algo menos donde más empleo público hay, 13,3% frente a 15,3%.

HipótesisComparo, a sabiendas, provincias y no personas. Las provincias con más empleo público por habitante son, sobre todo, las del interior: menos pobladas, más envejecidas, con capitales pequeñas donde la delegación, el hospital y el instituto pesan más. Que Sumar saque menos allí puede tener más que ver con eso que con los funcionarios. Con estos datos no se puede saber a quién votan los empleados públicos.

La administración, en el centro

ContextoLa campaña llega cuando el estado de la administración ya es tema de debate. En 2024, el catedrático de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad Pompeu Fabra Carles Ramió abría así su libro «El colapso de la Administración en España», según la reseña de la Revista Andaluza de Administración Pública:

«Llevo más de treinta años analizando nuestras administraciones públicas y, con desazón, me veo en la obligación de denunciar que actualmente vivimos su peor momento desde la instauración de la democracia»

DatoLo que dicen los datos es dónde está el voto que mira la nómina de enero. Tres millones de empleados públicos, repartidos de forma desigual: casi diez por cada cien vecinos en Teruel, menos de cinco en Barcelona. El ministro dice que la subida llegará. Cuándo, lo decidirá un Gobierno que desde el 30 de noviembre estará en funciones. En las provincias donde la administración pesa más en el empleo, la fecha no es un detalle de calendario. Es la nómina.

Explora el mapa por sección · Más piezas: Pensiones y voto · Salarios, pensiones y ayudas

Método y fuentes

Qué se compara
Los empleados públicos por cada 100 habitantes en cada provincia, según el registro de enero de 2026, y el voto al Congreso en julio de 2023, con las provincias agrupadas en tres grupos con la misma población. También sin Cataluña, el País Vasco ni Navarra.
Límites
Son datos por provincia, no por persona: no dicen a quién votan los empleados públicos. Los empleados se cuentan en la provincia donde trabajan, no donde viven ni donde votan, y la estadística de la administración local puede ser incompleta. La población es la del padrón. Sin Ceuta y Melilla en los grupos, por el peso de la Administración del Estado, ni la provincia de Santa Cruz de Tenerife, donde Vox no tuvo lista al Congreso en 2023. Sin voto exterior.
Cómo se calcula
Porcentajes sobre votos a candidaturas, salvo la participación, que es sobre el censo. Cifras reproducibles con los scripts del expediente de la pieza. Metodología de Actualidad · Metodología del Atlas
Fuentes
Autoría
Nacho G. del Álamo
Revisión de datos y texto
Nacho G. del Álamo, 22 de octubre de 2026
Publicado · actualizado
22 de octubre de 2026 · 22 de octubre de 2026
Correcciones
Ninguna.

Serie «Camino al 29N»: 85 piezas

  1. Del 12% al 2,9% y de vuelta al 9,5%: el nacionalismo gallego que deja Beiras
  2. La Barcelona que tendría que reconquistar Colau: los comuns ganaban en 837 secciones y ahora en 23
  3. El 29N repite mes con mal recuerdo: el último noviembre dejó la participación más baja de la democracia
  4. Con Puigdemont de candidato, Junts duplica su voto: del 11% en el Congreso al 22% en el Parlament
  5. Sumados, ERC y los comuns habrían sido la lista más votada en 1.431 secciones de Cataluña en 2023; por separado, en 232
  6. Andalucía vota casi diez puntos más al PSOE cuando elige al Gobierno que cuando elige a la Junta
  7. La huelga del 11N apela a los barrios que menos votan: donde más paro hay, la participación cae al 61%
  8. En Madrid, el PSOE saca diez puntos más cuando se vota al Gobierno que cuando se vota al alcalde
  9. El espacio a la izquierda del PSOE fue el más votado en 9.810 secciones en 2015; en 2023, en 182
  10. Vox saca casi lo mismo donde uno de cada tres vecinos nació fuera que donde casi nadie lo hizo
  11. Tras el saludo gélido de Sánchez en el 12‑O: en Madrid, el PP de Almeida sacó más votos que el de Feijóo, con 85.000 votantes menos
  12. La aceituna de mesa, por debajo de coste: en sus dos grandes comarcas, el PP no ganó en ninguno de los 23 pueblos en 2023
  13. Qué provincias pueden decidir el 29N: en 17, el último escaño se resolvió en 2023 por menos de 5.000 votos
  14. Dónde puede costar más la división a la izquierda: en ocho provincias, Sumar ganó o perdió un escaño en 2023 por menos de 5.000 votos
  15. Vivienda, inmigración y economía: en el CIS de octubre la vivienda salta del 37,5% al 55,7% y ya es el problema más citado por los votantes de PP, PSOE y Sumar
  16. Abascal promete pagar las pensiones «como sea», pero Vox saca su peor resultado en los barrios más envejecidos: 9,8%, frente al 16,2% en los más jóvenes
  17. EAPN presenta su informe sobre pobreza y territorio: en los barrios más pobres se vota 15 puntos menos que en los más ricos, el doble de distancia que en 2004
  18. Once ministros en las listas del PSOE: con los votos de 2023, el puesto más ajustado es el de Ana Redondo en Valladolid, que caería si el PSOE perdiera el 17% de sus votos
  19. Ciudadanos se suma a Democracia 21 en Madrid y Barcelona: en los barrios madrileños donde Cs fue más fuerte en 2019, el PP pasó del 18,2% al 49,2% en 2023
  20. El CEO da a Aliança Catalana hasta 25 escaños: en el Parlament de 2024 sacó el 3,8%, pero el 24,9% en el Ripollès y el 7,8% en los pueblos de menos de 1.000 electores
  21. Cómo votó tu calle: una de cada cuatro secciones censales eligió en 2023 un ganador distinto al de su municipio
  22. La calle que parte el voto: el PP sacó el 55,9% a un lado de la avenida de Francia, en València, y el 16,4% al otro
  23. Madrid llega al 29N teñida de azul: el PP ganó en 1.603 de sus 2.450 secciones y el PSOE solo resiste en cuatro distritos del sur
  24. Barcelona pasó del amarillo al rojo: ERC ganó en 563 secciones en 2019 y en ninguna en 2023
  25. València borró a Compromís del mapa: ganaba en 101 secciones en 2019 y en 15 en 2023
  26. Sevilla tiene dos mapas: el PP ganó en votos el 23J, pero el PSOE fue el primero en 286 de sus 521 secciones
  27. Zaragoza, empate barrio a barrio: el PSOE ganó en 250 secciones y el PP en 245, y 53 se decidieron por menos de dos puntos
  28. En Málaga, la renta decide quién vota: el 46,7% en los barrios más pobres y el 80,6% en los más ricos
  29. Murcia, de verde a azul: Vox ganó en 164 secciones en 2019 y en una en 2023
  30. Palma, la gran ciudad que menos vota: el 62,5% en 2023, y menos del 35% en algunas secciones del este
  31. Montse Mínguez dimite y deja la lista de Lleida: el PSC duplicó allí su voto en 2023 y le ganó el cuarto diputado al PP por unos 3.500 votos
  32. El Rey visita las dos ciudades que menos votan: en Melilla votó el 49,8% en 2023, y en una sección de la periferia, el 19%
  33. El Senado de 2023: 120 senadores para el PP con un tercio de los votos
  34. Un diputado cuesta 25.300 votos en Teruel y 97.500 en Madrid: el precio del escaño, provincia a provincia
  35. 1,9 millones de votos no eligieron a nadie en 2023: en Teruel, Lleida y Soria, uno de cada tres
  36. Feijóo y Sánchez chocan por las pensiones en un censo con 10,2 millones de electores de 65 años o más: superan a los de 18 a 34 en 49 de las 52 provincias
  37. El CIS de Tezanos da al PSOE 11,8 puntos de ventaja: en las tres generales desde 2019 sobrestimó su margen sobre el PP entre 1 y 6,9 puntos
  38. Rufián admite «He fracasado»: con los votos de 2023, ERC y Sumar juntos habrían sacado un solo diputado más en Cataluña, y por 126 votos
  39. Ocupación: en las provincias con más demandas ante los juzgados, Vox sacó el 15,9% en 2023, frente al 11,5% en las que menos
  40. Frente Amplio y Podemos solo irán juntos en cinco provincias: en las otras 47, Sumar sacó 26 de sus 31 diputados en 2023
  41. El Supremo deja sin voto a 163.020 nacionalizados por la ley de nietos: en 2023, el voto exterior ya le dio al PP un escaño del PSOE en Madrid
  42. PSOE y Frente Amplio, juntos al Senado: con los votos de 2023, su lista habría ganado al PP en 17 provincias donde este sacó tres senadores
  43. Albiol, cabeza de lista del PP por Barcelona: en Badalona sacó el 55,7% en las municipales de 2023 y dos meses después el PP se quedó en el 16,6%
  44. Dimite la lista del PSOE en Palencia tras imponer Ferraz a Martínez Seijo: en 2023 al partido le faltaron 7.097 votos para un segundo diputado
  45. Nueva Canarias, Podemos, IU y Sumar se unen en Canarias: con los votos de 2023, la suma habría pasado de uno a tres diputados
  46. Separados el 29N, como en 2015: con los votos de aquel año, una sola papeleta de Podemos e IU habría sacado 86 diputados, no 71
  47. Delgado contra Montero en Madrid: con los votos de 2023, Podemos necesitaría uno de cada cinco votos de Sumar para sacar escaño
  48. PP y Vox negocian el Senado: con los votos de 2023, sumar a Vox le devolvería a la derecha 19 provincias frente a la lista de PSOE y Frente Amplio
  49. Trump dice que España fue «invadida»: los vecinos nacidos fuera pasaron de 6,5 a 10 millones en siete años, y donde más crecieron Vox no sacó más votos
  50. Feijóo y Saiz se pelean por la hucha de las pensiones: donde más pesan en la renta, PP y PSOE se llevaron el 72,8% del voto, casi diez puntos más que donde menos
  51. Abascal llama a Galicia «espina clavada»: Vox no llegó al 5% en seis de cada diez secciones gallegas en 2023, y en el resto de España, en una de cada nueve
  52. Estás aquíEl 29N deja en el aire la subida de tres millones de empleados públicos: en Teruel o Soria hay el doble por habitante que en Barcelona, y donde más pesan, Sumar sacó un tercio menos
  53. El Constitucional deja sin voto a los nietos: los españoles adultos de América Latina crecen casi cinco veces más rápido y uno de cada tres está inscrito en Madrid
  54. En los barrios con más autónomos, el PP saca 13 puntos al PSOE
  55. Seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes
  56. Vox nunca ha llegado al 12% en los barrios de jubilados
  57. Vox no gana en los barrios obreros: saca casi lo mismo donde viven peones que donde viven directivos, y el que sube es el PSOE
  58. Donde abundan los despachos, el PP saca siete puntos más y el PSOE, cinco menos
  59. Donde más preocupa la vivienda, más se votó a Sumar
  60. La inmigración preocupa más, salvo a los votantes de Vox
  61. Donde más preocupa la inmigración, más votó Vox, salvo en Cataluña
  62. En los barrios de rentistas, el PP saca el 51% y el PSOE, el 21%
  63. El PP ya gana a Junts en seis de cada diez barrios catalanes
  64. Sánchez en La Revuelta: entre los hombres jóvenes, Vox casi dobla al PSOE
  65. CHA se retira en Teruel: la única vez que la izquierda tuvo votos para un escaño fue en 2015, y fue dividida
  66. Huelva, Almería y Jaén: más de la mitad de sus asalariados cobró en 2024 menos de un salario mínimo al año
  67. Los 12 millones de la derecha que cita Iván Redondo solo existieron una vez: en 2011
  68. Feijóo y el aborto «en la pública»: 77% en Galicia, 0,5% en Madrid
  69. Mota del Cuervo, 1.243 a 1.243: los pueblos del empate y los del voto unánime
  70. Santa Cruz de Mudela, 874 a 873: los 185 pueblos que se ganaron por un voto
  71. El otro Clásico: en los barrios de renta media, el PP saca el triple de votos en Madrid que en Barcelona
  72. Así queda el mapa electoral de España antes del 29N: el PP ganó en 40 provincias y el PSOE, en 10
  73. Quién va con quién el 29N: Frente Amplio y Podemos, separados en 47 provincias; en 2015, juntos habrían sacado 15 diputados más
  74. Las provincias que deciden el 29N: 32 escaños se movían en 2023 con menos de 5.000 votantes, y el PP defiende 13
  75. Un voto en Santa Cruz de Mudela, 101 en Cantabria, 7.097 en Palencia: la semana en que el 29N se contó en márgenes
  76. Quién vota qué, barrio a barrio: el PP sube 21 puntos donde pesan las rentas del capital, el PSOE 15 donde abundan los peones y Vox solo se mueve con los jubilados
  77. A seis semanas del 29N: en 534 barrios de España no votó ni la mitad del censo, y tres de cada cuatro están entre los más pobres
  78. Ante el 29N: del Polígono Sur a la Cañada Real, en 78 de los 93 barrios donde más pesan las ayudas sociales no votó ni la mitad
  79. Con el PSOE andaluz en mínimos: Sevilla, Jerez y otros 170 municipios que votaron a la izquierda en todas las generales de 1977 a 2008 dieron en 2023 más votos a PP y Vox
  80. A cinco semanas del 29N: en la calle de los Hermanos García Noblejas, en Madrid, PP y PSOE se cambian de acera 12 veces, y el PP siempre gana en el lado con más renta
  81. Vox busca el voto de los barrios obreros: en la Región de Murcia, nueve de cada diez secciones pobres ya votan más a PP y Vox que a PSOE y Sumar
  82. Sevilla vota por barrios y Lugo, mezclada: el índice que mide qué capitales están partidas por el voto
  83. El voto a Vox de las mujeres jóvenes se ha triplicado desde 2023, y la izquierda ha perdido 13 puntos entre ellas
  84. El PP saca 6 puntos al PSOE en las encuestas: ni el mayor fallo de la última década, el de 2023, daría el sorpasso que anuncia Iván Redondo
  85. Siete de cada cien electores pidieron votar por correo en 2023, más del triple que en 2015: en Bizkaia, 14; en Girona, 3

Más datos: elecciones generales del 29N de 2026: fecha y escaños por provincia · más piezas sobre renta y voto.

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