Actualidad · Los escaños del filo · España

Las provincias que deciden el 29N: 32 escaños se movían en 2023 con menos de 5.000 votantes, y el PP defiende 13

De Cantabria, donde bastaban 101 votantes, a Girona y Tarragona: dónde están los últimos escaños más ajustados, quién los defiende, por qué casi todos están en provincias pequeñas y qué puede moverlos antes de votar.

Por Nacho G. del Álamo · 24 de octubre de 2026

Cada párrafo lleva una etiqueta: dato (cifra comprobable con las fuentes), patrón (relación que se repite, sin afirmar la causa), hipótesis (explicación posible, sin dos fuentes independientes) o contexto (hechos y declaraciones publicados por otros, enlazados). Cómo verificamos

ContextoEl 28 de julio de 2023, cinco días después de las generales, la Junta Electoral Provincial de Cantabria abrió las cajas con el voto de los cántabros que viven en el extranjero. Eran algo más de 3.000 papeletas, y entre Vox y el PP había 428 votos de diferencia en la pugna por el quinto diputado, según Europa Press. Esa tarde se supo que el escaño seguía siendo de Vox.

DatoCon el escrutinio cerrado, la distancia era aún más corta de lo que parecía. Al PP le faltaban 404 votos, pero no hacía falta que aparecieran 404 votantes nuevos: bastaba con que 101 personas que votaron a Vox hubieran cogido la papeleta del PP. En una comunidad de unos 348.000 votos válidos.

ContextoEse es el tamaño de las cosas que deciden unas generales en España. El 29 de noviembre se eligen 350 diputados en 52 elecciones a la vez, una por provincia y en Ceuta y Melilla, y la mayoría de los escaños de cada una están decididos de antemano por el tamaño de cada partido. Lo que se mueve es el último. Este texto reúne lo que hemos publicado sobre esos últimos escaños: dónde están, quién los defiende y por qué ahí pesa tanto un puñado de votos. No es una previsión: es la foto de lo cerca que estuvo cada asiento la última vez.

Treinta y dos escaños en el filo

DatoCon los votos oficiales de julio de 2023, voto exterior incluido, y los escaños que reparte cada provincia en 2026, el último escaño de seis provincias habría cambiado de partido si menos de mil votantes hubieran cambiado su voto: Cantabria (101), Girona (190), Tarragona (312), Ceuta (794), Salamanca (897) y Albacete (941). Con menos de 2.000 son 13. Con menos de 5.000, 32, y entre todos bastarían 75.392 personas, menos que los votos válidos de la provincia de Palencia. Lo contamos con detalle en los seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes.

DatoEn Girona, el último de los seis escaños fue el segundo de Junts, y quien se quedó a las puertas fue el PP, que no sacó ninguno: le faltaron 285 votos, o 190 votantes de Junts que se hubieran pasado al PP. En Tarragona, el escaño en juego era el único de Junts y el aspirante, el tercero del PSOE. En Ceuta, que elige un solo diputado, el PP ganó al PSOE por 1.587 votos. En Albacete pasó al revés: el segundo diputado del PSOE se salvó frente al primero de Vox por 1.412 votos.

ContextoLa cifra de votantes que cambian de papeleta es la más baja posible, la del mejor caso para el aspirante. Otra pieza anterior, la del último escaño, mide los votos nuevos que le faltaron a cada aspirante, y con esa cuenta salen 17 provincias por debajo de 5.000. Las dos miden lo mismo desde lados distintos: lo poco que separó un escaño de otro.

Quién defiende y quién ataca

DatoDe esos 32 escaños, el PP es el que más tiene que perder: defiende 13. El PSOE defiende 6 y aspira a 17. Vox defiende seis y solo aspiraba a dos, el de Albacete y el de Ávila. Sumar defendía dos, en Granada y Córdoba, y aspiraba a cuatro. Junts, el PNV y el BNG solo aparecen defendiendo.

PatrónLos duelos se repiten. Donde el escaño ajustado es del PP, el aspirante suele ser el PSOE: Ceuta, Salamanca, Málaga, Cuenca, Teruel, Huesca, Las Palmas, Melilla, Palencia, Ourense, Lugo y Asturias. Donde es de Vox, el aspirante suele ser el PP: Cantabria, Guadalajara, Valladolid o Huelva. Por eso la pelea entre PP y Vox no solo decide quién lidera la derecha: también mueve escaños sueltos.

ContextoLos partidos ya hacen esa cuenta. El Independiente repasó el 14 de octubre las provincias que mira Santiago Abascal y recordaba la de Albacete: «A las puertas tuvo Vox el quitar un diputado al PSOE por menos de 1.300 papeletas», según El Independiente. Con el escrutinio definitivo, nuestro cálculo da 1.412 votos.

Por qué el filo está en las provincias pequeñas

DatoEl filo no está en Madrid ni en Barcelona. A Madrid le harían falta 35.114 votantes para que su último escaño cambiara de dueño; a Barcelona, 22.957. Casi todas las provincias del filo eligen menos de ocho diputados. De las 52 circunscripciones, 29 eligen cinco o menos: juntas reparten 108 escaños, el 30,9 % del Congreso, aunque solo viven en ellas el 22,1 % de los electores residentes.

DatoEn ellas, cada voto pesa más y el primero se lleva más. En 2023, un diputado costó 25.304 votos en Teruel y 97.532 en Madrid, casi cuatro veces más, como contamos en el precio del escaño. En esas 29 provincias pequeñas, el PP sacó el 37,4 % de los votos y 53 de los 108 escaños; Sumar, con el 8,2 %, ninguno. Y 1,9 millones de votos, el 7,8 % de los válidos, fueron a listas que no sacaron ningún diputado en su provincia: el 35,2 % en Teruel y el 1,3 % en Madrid, según los votos que no eligieron a nadie.

«La falta de proporcionalidad del sistema español no se debe tanto a la regla d’Hondt (o al umbral electoral) sino al elevado número de pequeños distritos.»

ContextoAlberto Penadés y Salvador Santiuste lo resumieron en la Revista Española de Ciencia Política: «La competición electoral en España no tiene lugar en condiciones iguales en todas las circunscripciones, y los votos no cuentan todos lo mismo». Y los partidos lo usan para pedir el voto útil. La portavoz del PSOE, Montse Mínguez, lo dijo de Lleida, que elige cuatro diputados: «Ojalá no fuera así, ojalá no fuera así, pero las matemáticas son lo que son y los números son lo que son», según Europa Press.

Lo que puede mover el filo antes de votar

DatoHay un cambio que ya está hecho. El Real Decreto 806/2026 da a Madrid un diputado más, 38, y deja a Cádiz con 8. Con los votos de 2023, el escaño nuevo de Madrid sería para el PSOE, el undécimo de su lista, y el que pierde Cádiz sería el cuarto del PP: 136 diputados para el PP y 122 para el PSOE, en lugar de 137 y 121.

DatoY está el voto que llega de fuera. En 2023, el voto exterior le dio al PP el último escaño de Madrid, que la noche electoral era del PSOE. Para el 29N, el Supremo ha dejado sin voto a 163.020 nacionalizados por la ley de nietos, y el censo de residentes en el extranjero ha crecido un 19 %, como contamos en la pieza sobre el voto exterior.

ContextoLas divisiones también mueven el filo. En ocho provincias, Sumar ganó o perdió en 2023 un escaño por menos de 5.000 votos, y en seis de ellas el Frente Amplio y Podemos irán ahora por separado, como contamos en quién va con quién el 29N. Y en el Senado, la lista conjunta de PSOE y Frente Amplio y la negociación entre PP y Vox se juegan sobre todo en 19 provincias.

Lo que dicen hoy las encuestas

HipótesisLas encuestas mueven a todos los partidos varios puntos respecto a 2023, y cuando se mueven los votos, el filo cambia de sitio. El modelo de Mapa Electoral, que reparte la media de encuestas por provincia, señalaba el 23 de octubre como las provincias con el primer puesto menos claro a Bizkaia, Ceuta, Sevilla, Lleida, Las Palmas, Girona, Santa Cruz de Tenerife y Guadalajara, donde Vox aparece como segundo. En el conjunto, daba a PP y Vox 195 escaños en el escenario central, entre 174 y 218 en el 80 % de las simulaciones. Es una estimación, no un resultado: está, actualizada, en la encuesta por provincias.

HipótesisLo que la foto de 2023 sí dice es dónde mirar. La noche del 29 de noviembre, el recuento dará un reparto provisional, y si se parece en algo al de entonces, el último escaño de Cantabria, de Girona o de Tarragona podría quedar pendiente, otra vez, del voto que llega del extranjero cinco días después.

DatoPara el 29N, la cuenta de partida queda así: 32 escaños a menos de 5.000 votantes, 13 de ellos defendidos por el PP y 17 al alcance del PSOE. Ciento un votantes en Cantabria. Menos de los que caben en un vagón de tren.

Preguntas frecuentes

Explora el mapa por sección · Encuesta por provincias · Así queda el mapa electoral antes del 29N · Quién va con quién el 29N

Método y fuentes

Qué se compara

Para cada circunscripción, el último escaño que se reparte y la candidatura que se queda a las puertas, con los votos definitivos de 2023 (voto exterior incluido) y los escaños de 2026; cuántos votantes tendrían que pasar de una a otra; qué partido defiende y cuál aspira a cada uno; el precio del escaño y los votos sin escaño por provincia; y el modelo de encuestas por provincia del 23 de octubre.

Límites

Es aritmética sobre el resultado de 2023, no una previsión. El número de votantes que cambian de papeleta es el mínimo en el mejor caso para la aspirante; los votantes no se mueven en bloque. Solo se mira el último escaño y la primera aspirante de cada provincia. El modelo de encuestas es una estimación con un error típico de unos cinco puntos para un partido del 30 % a cinco semanas, y cambia cada día.

Cómo se calcula

Reparto D'Hondt con barrera del 3 % y desempate por más votos, con los votos definitivos de 2023 y los escaños del Real Decreto 806/2026; las candidaturas agrupadas como «otros» no compiten. Script: actualidad/src/resumenes/filo.py, con los datos de la pieza «Seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes». Cifras reproducibles con los scripts del expediente de la pieza. Metodología de Actualidad · Metodología del Atlas

Fuentes

• Ministerio del Interior, resultados de las generales de julio de 2023 por mesa, con voto exterior (CERA), vía pollspaindata
• BOE, Real Decreto 806/2026 de convocatoria de las elecciones generales
• Ley Orgánica 5/1985, del Régimen Electoral General, artículo 163
• Europa Press, Vox mantiene su escaño en Cantabria tras el voto CERA (28-7-2023)
• El Independiente, Las provincias clave de Abascal (14-10-2026)
• Annick Laruelle, El reparto de los escaños en el Congreso, Campusa, UPV/EHU (24-5-2019)
• Alberto Penadés y Salvador Santiuste, La desigualdad del sistema electoral, Revista Española de Ciencia Política (2013)
• Europa Press, El PSOE reclama el voto útil en provincias pequeñas
• Mapa Electoral, encuesta por provincias según el modelo (23-10-2026)

Autoría

Nacho G. del Álamo

Revisión de datos y texto

Nacho G. del Álamo, 24 de octubre de 2026

Publicado · actualizado

24 de octubre de 2026 · 24 de octubre de 2026

Correcciones

Ninguna.

Serie «Camino al 29N»: 85 piezas

1. Del 12% al 2,9% y de vuelta al 9,5%: el nacionalismo gallego que deja Beiras
2. La Barcelona que tendría que reconquistar Colau: los comuns ganaban en 837 secciones y ahora en 23
3. El 29N repite mes con mal recuerdo: el último noviembre dejó la participación más baja de la democracia
4. Con Puigdemont de candidato, Junts duplica su voto: del 11% en el Congreso al 22% en el Parlament
5. Sumados, ERC y los comuns habrían sido la lista más votada en 1.431 secciones de Cataluña en 2023; por separado, en 232
6. Andalucía vota casi diez puntos más al PSOE cuando elige al Gobierno que cuando elige a la Junta
7. La huelga del 11N apela a los barrios que menos votan: donde más paro hay, la participación cae al 61%
8. En Madrid, el PSOE saca diez puntos más cuando se vota al Gobierno que cuando se vota al alcalde
9. El espacio a la izquierda del PSOE fue el más votado en 9.810 secciones en 2015; en 2023, en 182
10. Vox saca casi lo mismo donde uno de cada tres vecinos nació fuera que donde casi nadie lo hizo
11. Tras el saludo gélido de Sánchez en el 12‑O: en Madrid, el PP de Almeida sacó más votos que el de Feijóo, con 85.000 votantes menos
12. La aceituna de mesa, por debajo de coste: en sus dos grandes comarcas, el PP no ganó en ninguno de los 23 pueblos en 2023
13. Qué provincias pueden decidir el 29N: en 17, el último escaño se resolvió en 2023 por menos de 5.000 votos
14. Dónde puede costar más la división a la izquierda: en ocho provincias, Sumar ganó o perdió un escaño en 2023 por menos de 5.000 votos
15. Vivienda, inmigración y economía: en el CIS de octubre la vivienda salta del 37,5% al 55,7% y ya es el problema más citado por los votantes de PP, PSOE y Sumar
16. Abascal promete pagar las pensiones «como sea», pero Vox saca su peor resultado en los barrios más envejecidos: 9,8%, frente al 16,2% en los más jóvenes
17. EAPN presenta su informe sobre pobreza y territorio: en los barrios más pobres se vota 15 puntos menos que en los más ricos, el doble de distancia que en 2004
18. Once ministros en las listas del PSOE: con los votos de 2023, el puesto más ajustado es el de Ana Redondo en Valladolid, que caería si el PSOE perdiera el 17% de sus votos
19. Ciudadanos se suma a Democracia 21 en Madrid y Barcelona: en los barrios madrileños donde Cs fue más fuerte en 2019, el PP pasó del 18,2% al 49,2% en 2023
20. El CEO da a Aliança Catalana hasta 25 escaños: en el Parlament de 2024 sacó el 3,8%, pero el 24,9% en el Ripollès y el 7,8% en los pueblos de menos de 1.000 electores
21. Cómo votó tu calle: una de cada cuatro secciones censales eligió en 2023 un ganador distinto al de su municipio
22. La calle que parte el voto: el PP sacó el 55,9% a un lado de la avenida de Francia, en València, y el 16,4% al otro
23. Madrid llega al 29N teñida de azul: el PP ganó en 1.603 de sus 2.450 secciones y el PSOE solo resiste en cuatro distritos del sur
24. Barcelona pasó del amarillo al rojo: ERC ganó en 563 secciones en 2019 y en ninguna en 2023
25. València borró a Compromís del mapa: ganaba en 101 secciones en 2019 y en 15 en 2023
26. Sevilla tiene dos mapas: el PP ganó en votos el 23J, pero el PSOE fue el primero en 286 de sus 521 secciones
27. Zaragoza, empate barrio a barrio: el PSOE ganó en 250 secciones y el PP en 245, y 53 se decidieron por menos de dos puntos
28. En Málaga, la renta decide quién vota: el 46,7% en los barrios más pobres y el 80,6% en los más ricos
29. Murcia, de verde a azul: Vox ganó en 164 secciones en 2019 y en una en 2023
30. Palma, la gran ciudad que menos vota: el 62,5% en 2023, y menos del 35% en algunas secciones del este
31. Montse Mínguez dimite y deja la lista de Lleida: el PSC duplicó allí su voto en 2023 y le ganó el cuarto diputado al PP por unos 3.500 votos
32. El Rey visita las dos ciudades que menos votan: en Melilla votó el 49,8% en 2023, y en una sección de la periferia, el 19%
33. El Senado de 2023: 120 senadores para el PP con un tercio de los votos
34. Un diputado cuesta 25.300 votos en Teruel y 97.500 en Madrid: el precio del escaño, provincia a provincia
35. 1,9 millones de votos no eligieron a nadie en 2023: en Teruel, Lleida y Soria, uno de cada tres
36. Feijóo y Sánchez chocan por las pensiones en un censo con 10,2 millones de electores de 65 años o más: superan a los de 18 a 34 en 49 de las 52 provincias
37. El CIS de Tezanos da al PSOE 11,8 puntos de ventaja: en las tres generales desde 2019 sobrestimó su margen sobre el PP entre 1 y 6,9 puntos
38. Rufián admite «He fracasado»: con los votos de 2023, ERC y Sumar juntos habrían sacado un solo diputado más en Cataluña, y por 126 votos
39. Ocupación: en las provincias con más demandas ante los juzgados, Vox sacó el 15,9% en 2023, frente al 11,5% en las que menos
40. Frente Amplio y Podemos solo irán juntos en cinco provincias: en las otras 47, Sumar sacó 26 de sus 31 diputados en 2023
41. El Supremo deja sin voto a 163.020 nacionalizados por la ley de nietos: en 2023, el voto exterior ya le dio al PP un escaño del PSOE en Madrid
42. PSOE y Frente Amplio, juntos al Senado: con los votos de 2023, su lista habría ganado al PP en 17 provincias donde este sacó tres senadores
43. Albiol, cabeza de lista del PP por Barcelona: en Badalona sacó el 55,7% en las municipales de 2023 y dos meses después el PP se quedó en el 16,6%
44. Dimite la lista del PSOE en Palencia tras imponer Ferraz a Martínez Seijo: en 2023 al partido le faltaron 7.097 votos para un segundo diputado
45. Nueva Canarias, Podemos, IU y Sumar se unen en Canarias: con los votos de 2023, la suma habría pasado de uno a tres diputados
46. Separados el 29N, como en 2015: con los votos de aquel año, una sola papeleta de Podemos e IU habría sacado 86 diputados, no 71
47. Delgado contra Montero en Madrid: con los votos de 2023, Podemos necesitaría uno de cada cinco votos de Sumar para sacar escaño
48. PP y Vox negocian el Senado: con los votos de 2023, sumar a Vox le devolvería a la derecha 19 provincias frente a la lista de PSOE y Frente Amplio
49. Trump dice que España fue «invadida»: los vecinos nacidos fuera pasaron de 6,5 a 10 millones en siete años, y donde más crecieron Vox no sacó más votos
50. Feijóo y Saiz se pelean por la hucha de las pensiones: donde más pesan en la renta, PP y PSOE se llevaron el 72,8% del voto, casi diez puntos más que donde menos
51. Abascal llama a Galicia «espina clavada»: Vox no llegó al 5% en seis de cada diez secciones gallegas en 2023, y en el resto de España, en una de cada nueve
52. El 29N deja en el aire la subida de tres millones de empleados públicos: en Teruel o Soria hay el doble por habitante que en Barcelona, y donde más pesan, Sumar sacó un tercio menos
53. El Constitucional deja sin voto a los nietos: los españoles adultos de América Latina crecen casi cinco veces más rápido y uno de cada tres está inscrito en Madrid
54. En los barrios con más autónomos, el PP saca 13 puntos al PSOE
55. Seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes
56. Vox nunca ha llegado al 12% en los barrios de jubilados
57. Vox no gana en los barrios obreros: saca casi lo mismo donde viven peones que donde viven directivos, y el que sube es el PSOE
58. Donde abundan los despachos, el PP saca siete puntos más y el PSOE, cinco menos
59. Donde más preocupa la vivienda, más se votó a Sumar
60. La inmigración preocupa más, salvo a los votantes de Vox
61. Donde más preocupa la inmigración, más votó Vox, salvo en Cataluña
62. En los barrios de rentistas, el PP saca el 51% y el PSOE, el 21%
63. El PP ya gana a Junts en seis de cada diez barrios catalanes
64. Sánchez en La Revuelta: entre los hombres jóvenes, Vox casi dobla al PSOE
65. CHA se retira en Teruel: la única vez que la izquierda tuvo votos para un escaño fue en 2015, y fue dividida
66. Huelva, Almería y Jaén: más de la mitad de sus asalariados cobró en 2024 menos de un salario mínimo al año
67. Los 12 millones de la derecha que cita Iván Redondo solo existieron una vez: en 2011
68. Feijóo y el aborto «en la pública»: 77% en Galicia, 0,5% en Madrid
69. Mota del Cuervo, 1.243 a 1.243: los pueblos del empate y los del voto unánime
70. Santa Cruz de Mudela, 874 a 873: los 185 pueblos que se ganaron por un voto
71. El otro Clásico: en los barrios de renta media, el PP saca el triple de votos en Madrid que en Barcelona
72. Así queda el mapa electoral de España antes del 29N: el PP ganó en 40 provincias y el PSOE, en 10
73. Quién va con quién el 29N: Frente Amplio y Podemos, separados en 47 provincias; en 2015, juntos habrían sacado 15 diputados más
74. Estás aquíLas provincias que deciden el 29N: 32 escaños se movían en 2023 con menos de 5.000 votantes, y el PP defiende 13
75. Un voto en Santa Cruz de Mudela, 101 en Cantabria, 7.097 en Palencia: la semana en que el 29N se contó en márgenes
76. Quién vota qué, barrio a barrio: el PP sube 21 puntos donde pesan las rentas del capital, el PSOE 15 donde abundan los peones y Vox solo se mueve con los jubilados
77. A seis semanas del 29N: en 534 barrios de España no votó ni la mitad del censo, y tres de cada cuatro están entre los más pobres
78. Ante el 29N: del Polígono Sur a la Cañada Real, en 78 de los 93 barrios donde más pesan las ayudas sociales no votó ni la mitad
79. Con el PSOE andaluz en mínimos: Sevilla, Jerez y otros 170 municipios que votaron a la izquierda en todas las generales de 1977 a 2008 dieron en 2023 más votos a PP y Vox
80. A cinco semanas del 29N: en la calle de los Hermanos García Noblejas, en Madrid, PP y PSOE se cambian de acera 12 veces, y el PP siempre gana en el lado con más renta
81. Vox busca el voto de los barrios obreros: en la Región de Murcia, nueve de cada diez secciones pobres ya votan más a PP y Vox que a PSOE y Sumar
82. Sevilla vota por barrios y Lugo, mezclada: el índice que mide qué capitales están partidas por el voto
83. El voto a Vox de las mujeres jóvenes se ha triplicado desde 2023, y la izquierda ha perdido 13 puntos entre ellas
84. El PP saca 6 puntos al PSOE en las encuestas: ni el mayor fallo de la última década, el de 2023, daría el sorpasso que anuncia Iván Redondo
85. Siete de cada cien electores pidieron votar por correo en 2023, más del triple que en 2015: en Bizkaia, 14; en Girona, 3

Más datos: elecciones generales del 29N de 2026: fecha y escaños por provincia · más piezas sobre escaños y sistema electoral.

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