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El 29N repite mes con mal recuerdo: el último noviembre dejó la participación más baja de la democracia

El 29N será la tercera cita con las urnas en noviembre. La de 2019 dejó el 66,2%, el peor dato desde 1977. Pero el récord de participación también es de otoño: el 28 de octubre de 1982. El mes no decide; lo que importa es dónde se deja de votar, y en 2019 la caída alcanzó al 98% de las secciones censales.

Por Nacho G. del Álamo · · Actualizado el

El BOE publicó el martes el decreto: generales el 29 de noviembre. La campaña empezará la medianoche del 12 al 13 y terminará el 27, según el calendario que ha desgranado Civio. Quien no vaya a estar en casa puede pedir ya el voto por correo, hasta el 19 de noviembre, y entregarlo en Correos hasta el 25. En Canarias, la convocatoria ya está obligando a cancelar eventos programados para ese domingo.

Votar a finales de noviembre es raro en España. De las 16 elecciones generales celebradas desde 1977, solo dos fueron en noviembre: el 20 de noviembre de 2011 y el 10 de noviembre de 2019. Y la segunda tiene un récord poco envidiable.

Toda la serie: de 1977 a 2023

Del máximo de octubre de 1982 al mínimo de noviembre de 2019Participación oficial en las elecciones generales, incluido el voto exterior
Elecciones en noviembreResto
Fuente: Junta Electoral Central (vía Wikipedia). Entre 2011 y 2022 el voto exterior era rogado, lo que rebaja las cifras oficiales de esos años.
Ver los datos en tabla

El 10N de 2019 es la elección general con menos participación de la democracia. El 20N de 2011 es la sexta más baja. Pero el otoño no condena la participación: la cita con más votantes de la historia, el 80,0% de 1982, se celebró el 28 de octubre, y la de octubre de 1989 quedó en la zona media.

Hay además una trampa en las cifras oficiales. Entre 2011 y 2022, los españoles que viven en el extranjero tuvieron que solicitar el voto para poder votar (el llamado voto rogado), y muy pocos lo hicieron. Eso rebaja la participación oficial de todas las generales de ese periodo, incluidas las dos de noviembre. Sin contar el voto exterior, con los datos por sección del mapa, la de noviembre de 2019 se queda en el 69,9% y la de 2011 en el 71,7%. Siguen siendo de las más bajas desde 2004, pero la de junio de 2016 (69,8%) está al mismo nivel.

Conviene no sacar conclusiones fáciles. Los dos noviembres tienen poco de normales. La de 2019 fue una repetición electoral, convocada porque no hubo investidura tras las de abril, igual que la de junio de 2016. La de 2011 se adelantó en plena crisis económica. Con dos casos, el mes no se puede separar de todo lo demás.

La gran caída de 2019, sección a sección

Lo que sí permite el mapa es medir con precisión qué pasó entre abril y noviembre de 2019, dos elecciones con solo siete meses de diferencia y el mismo censo prácticamente.

La participación bajó en el 98% de las 33.688 secciones censales comparables. En casi 2.000 cayó más de diez puntos. No fue un fenómeno de unos pocos barrios: fue casi universal.

Por provincias, las mayores caídas se dieron en Illes Balears (−8,9 puntos), Soria (−8,2), Ourense (−8,0), Asturias (−7,9) y Las Palmas (−7,9). Las menores, en Álava (−3,0), Huelva (−3,7), Valencia (−3,9) y Jaén (−4,1).

Ninguna provincia se libróCaída de la participación entre abril y noviembre de 2019, en puntos, sin voto exterior
Fuente: Ministerio del Interior, resultados por mesa sumados por provincia.

La brecha de renta se ensanchó

El mapa permite también ordenar las secciones por la renta de sus vecinos, con datos del INE. En abril de 2019, en el 10% de secciones más pobres votó de media el 67,3% de los electores; en el 10% más rico, el 82,3%. Quince puntos de diferencia.

En noviembre, las secciones más pobres bajaron al 61,4% (−5,9) y las más ricas al 77,7% (−4,6). La brecha creció hasta los 16,3 puntos. En julio de 2023, en pleno verano, seguía en 14,6 puntos (62,6% frente a 77,2%).

Los barrios más pobres votan 16 puntos menosParticipación media de las secciones censales según su decil de renta, abril y noviembre de 2019
Abril 2019Noviembre 2019
Fuente: Ministerio del Interior; renta neta por unidad de consumo del INE. Media simple de secciones, sin voto exterior.

La caída fue parecida en casi toda la escala de renta, en torno a seis puntos, pero menor en los dos deciles más ricos. Es el patrón que este Atlas ya ha documentado en otras piezas: cuando la participación baja, tiende a bajar menos donde más se vota.

Qué mirar el 29N

La pregunta para la noche electoral no es solo cuánta gente vota, sino dónde deja de votar. Si el 29N repite el patrón de 2019, la abstención crecerá más en las secciones de renta baja que en las de renta alta. El mapa de resultados del 29N permitirá comprobarlo esa misma noche, municipio a municipio, y sección a sección cuando Interior publique los datos por mesa.

Explora el mapa de participación por sección · Del Atlas: Quién no vota: paro, renta y participación · Quién no vota: los pueblos pequeños

Método y fuentes

Qué se compara
La participación oficial en las 16 elecciones generales desde 1977 y, por sección censal, la de abril y noviembre de 2019, por provincia y por decil de renta.
Límites
Con solo dos elecciones en noviembre no se puede aislar el efecto del mes. La participación oficial de 2011 a 2019 está rebajada por el voto rogado de los residentes en el extranjero; los datos por sección no incluyen voto exterior. Los deciles son medias simples de secciones con la renta de un solo año.
Cómo se calcula
Porcentajes sobre votos a candidaturas, salvo la participación, que es sobre el censo. Cifras reproducibles con los scripts del expediente de la pieza. Metodología de Actualidad · Metodología del Atlas
Fuentes
Autoría
Nacho G. del Álamo
Revisión de datos y texto
Nacho G. del Álamo, 8 de octubre de 2026
Publicado · actualizado
8 de octubre de 2026 · 9 de octubre de 2026
Correcciones
9-10-2026: el BOE publicó el decreto el martes 6 de octubre, no el lunes.

Serie «Camino al 29N»: 85 piezas

  1. Del 12% al 2,9% y de vuelta al 9,5%: el nacionalismo gallego que deja Beiras
  2. La Barcelona que tendría que reconquistar Colau: los comuns ganaban en 837 secciones y ahora en 23
  3. Estás aquíEl 29N repite mes con mal recuerdo: el último noviembre dejó la participación más baja de la democracia
  4. Con Puigdemont de candidato, Junts duplica su voto: del 11% en el Congreso al 22% en el Parlament
  5. Sumados, ERC y los comuns habrían sido la lista más votada en 1.431 secciones de Cataluña en 2023; por separado, en 232
  6. Andalucía vota casi diez puntos más al PSOE cuando elige al Gobierno que cuando elige a la Junta
  7. La huelga del 11N apela a los barrios que menos votan: donde más paro hay, la participación cae al 61%
  8. En Madrid, el PSOE saca diez puntos más cuando se vota al Gobierno que cuando se vota al alcalde
  9. El espacio a la izquierda del PSOE fue el más votado en 9.810 secciones en 2015; en 2023, en 182
  10. Vox saca casi lo mismo donde uno de cada tres vecinos nació fuera que donde casi nadie lo hizo
  11. Tras el saludo gélido de Sánchez en el 12‑O: en Madrid, el PP de Almeida sacó más votos que el de Feijóo, con 85.000 votantes menos
  12. La aceituna de mesa, por debajo de coste: en sus dos grandes comarcas, el PP no ganó en ninguno de los 23 pueblos en 2023
  13. Qué provincias pueden decidir el 29N: en 17, el último escaño se resolvió en 2023 por menos de 5.000 votos
  14. Dónde puede costar más la división a la izquierda: en ocho provincias, Sumar ganó o perdió un escaño en 2023 por menos de 5.000 votos
  15. Vivienda, inmigración y economía: en el CIS de octubre la vivienda salta del 37,5% al 55,7% y ya es el problema más citado por los votantes de PP, PSOE y Sumar
  16. Abascal promete pagar las pensiones «como sea», pero Vox saca su peor resultado en los barrios más envejecidos: 9,8%, frente al 16,2% en los más jóvenes
  17. EAPN presenta su informe sobre pobreza y territorio: en los barrios más pobres se vota 15 puntos menos que en los más ricos, el doble de distancia que en 2004
  18. Once ministros en las listas del PSOE: con los votos de 2023, el puesto más ajustado es el de Ana Redondo en Valladolid, que caería si el PSOE perdiera el 17% de sus votos
  19. Ciudadanos se suma a Democracia 21 en Madrid y Barcelona: en los barrios madrileños donde Cs fue más fuerte en 2019, el PP pasó del 18,2% al 49,2% en 2023
  20. El CEO da a Aliança Catalana hasta 25 escaños: en el Parlament de 2024 sacó el 3,8%, pero el 24,9% en el Ripollès y el 7,8% en los pueblos de menos de 1.000 electores
  21. Cómo votó tu calle: una de cada cuatro secciones censales eligió en 2023 un ganador distinto al de su municipio
  22. La calle que parte el voto: el PP sacó el 55,9% a un lado de la avenida de Francia, en València, y el 16,4% al otro
  23. Madrid llega al 29N teñida de azul: el PP ganó en 1.603 de sus 2.450 secciones y el PSOE solo resiste en cuatro distritos del sur
  24. Barcelona pasó del amarillo al rojo: ERC ganó en 563 secciones en 2019 y en ninguna en 2023
  25. València borró a Compromís del mapa: ganaba en 101 secciones en 2019 y en 15 en 2023
  26. Sevilla tiene dos mapas: el PP ganó en votos el 23J, pero el PSOE fue el primero en 286 de sus 521 secciones
  27. Zaragoza, empate barrio a barrio: el PSOE ganó en 250 secciones y el PP en 245, y 53 se decidieron por menos de dos puntos
  28. En Málaga, la renta decide quién vota: el 46,7% en los barrios más pobres y el 80,6% en los más ricos
  29. Murcia, de verde a azul: Vox ganó en 164 secciones en 2019 y en una en 2023
  30. Palma, la gran ciudad que menos vota: el 62,5% en 2023, y menos del 35% en algunas secciones del este
  31. Montse Mínguez dimite y deja la lista de Lleida: el PSC duplicó allí su voto en 2023 y le ganó el cuarto diputado al PP por unos 3.500 votos
  32. El Rey visita las dos ciudades que menos votan: en Melilla votó el 49,8% en 2023, y en una sección de la periferia, el 19%
  33. El Senado de 2023: 120 senadores para el PP con un tercio de los votos
  34. Un diputado cuesta 25.300 votos en Teruel y 97.500 en Madrid: el precio del escaño, provincia a provincia
  35. 1,9 millones de votos no eligieron a nadie en 2023: en Teruel, Lleida y Soria, uno de cada tres
  36. Feijóo y Sánchez chocan por las pensiones en un censo con 10,2 millones de electores de 65 años o más: superan a los de 18 a 34 en 49 de las 52 provincias
  37. El CIS de Tezanos da al PSOE 11,8 puntos de ventaja: en las tres generales desde 2019 sobrestimó su margen sobre el PP entre 1 y 6,9 puntos
  38. Rufián admite «He fracasado»: con los votos de 2023, ERC y Sumar juntos habrían sacado un solo diputado más en Cataluña, y por 126 votos
  39. Ocupación: en las provincias con más demandas ante los juzgados, Vox sacó el 15,9% en 2023, frente al 11,5% en las que menos
  40. Frente Amplio y Podemos solo irán juntos en cinco provincias: en las otras 47, Sumar sacó 26 de sus 31 diputados en 2023
  41. El Supremo deja sin voto a 163.020 nacionalizados por la ley de nietos: en 2023, el voto exterior ya le dio al PP un escaño del PSOE en Madrid
  42. PSOE y Frente Amplio, juntos al Senado: con los votos de 2023, su lista habría ganado al PP en 17 provincias donde este sacó tres senadores
  43. Albiol, cabeza de lista del PP por Barcelona: en Badalona sacó el 55,7% en las municipales de 2023 y dos meses después el PP se quedó en el 16,6%
  44. Dimite la lista del PSOE en Palencia tras imponer Ferraz a Martínez Seijo: en 2023 al partido le faltaron 7.097 votos para un segundo diputado
  45. Nueva Canarias, Podemos, IU y Sumar se unen en Canarias: con los votos de 2023, la suma habría pasado de uno a tres diputados
  46. Separados el 29N, como en 2015: con los votos de aquel año, una sola papeleta de Podemos e IU habría sacado 86 diputados, no 71
  47. Delgado contra Montero en Madrid: con los votos de 2023, Podemos necesitaría uno de cada cinco votos de Sumar para sacar escaño
  48. PP y Vox negocian el Senado: con los votos de 2023, sumar a Vox le devolvería a la derecha 19 provincias frente a la lista de PSOE y Frente Amplio
  49. Trump dice que España fue «invadida»: los vecinos nacidos fuera pasaron de 6,5 a 10 millones en siete años, y donde más crecieron Vox no sacó más votos
  50. Feijóo y Saiz se pelean por la hucha de las pensiones: donde más pesan en la renta, PP y PSOE se llevaron el 72,8% del voto, casi diez puntos más que donde menos
  51. Abascal llama a Galicia «espina clavada»: Vox no llegó al 5% en seis de cada diez secciones gallegas en 2023, y en el resto de España, en una de cada nueve
  52. El 29N deja en el aire la subida de tres millones de empleados públicos: en Teruel o Soria hay el doble por habitante que en Barcelona, y donde más pesan, Sumar sacó un tercio menos
  53. El Constitucional deja sin voto a los nietos: los españoles adultos de América Latina crecen casi cinco veces más rápido y uno de cada tres está inscrito en Madrid
  54. En los barrios con más autónomos, el PP saca 13 puntos al PSOE
  55. Seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes
  56. Vox nunca ha llegado al 12% en los barrios de jubilados
  57. Vox no gana en los barrios obreros: saca casi lo mismo donde viven peones que donde viven directivos, y el que sube es el PSOE
  58. Donde abundan los despachos, el PP saca siete puntos más y el PSOE, cinco menos
  59. Donde más preocupa la vivienda, más se votó a Sumar
  60. La inmigración preocupa más, salvo a los votantes de Vox
  61. Donde más preocupa la inmigración, más votó Vox, salvo en Cataluña
  62. En los barrios de rentistas, el PP saca el 51% y el PSOE, el 21%
  63. El PP ya gana a Junts en seis de cada diez barrios catalanes
  64. Sánchez en La Revuelta: entre los hombres jóvenes, Vox casi dobla al PSOE
  65. CHA se retira en Teruel: la única vez que la izquierda tuvo votos para un escaño fue en 2015, y fue dividida
  66. Huelva, Almería y Jaén: más de la mitad de sus asalariados cobró en 2024 menos de un salario mínimo al año
  67. Los 12 millones de la derecha que cita Iván Redondo solo existieron una vez: en 2011
  68. Feijóo y el aborto «en la pública»: 77% en Galicia, 0,5% en Madrid
  69. Mota del Cuervo, 1.243 a 1.243: los pueblos del empate y los del voto unánime
  70. Santa Cruz de Mudela, 874 a 873: los 185 pueblos que se ganaron por un voto
  71. El otro Clásico: en los barrios de renta media, el PP saca el triple de votos en Madrid que en Barcelona
  72. Así queda el mapa electoral de España antes del 29N: el PP ganó en 40 provincias y el PSOE, en 10
  73. Quién va con quién el 29N: Frente Amplio y Podemos, separados en 47 provincias; en 2015, juntos habrían sacado 15 diputados más
  74. Las provincias que deciden el 29N: 32 escaños se movían en 2023 con menos de 5.000 votantes, y el PP defiende 13
  75. Un voto en Santa Cruz de Mudela, 101 en Cantabria, 7.097 en Palencia: la semana en que el 29N se contó en márgenes
  76. Quién vota qué, barrio a barrio: el PP sube 21 puntos donde pesan las rentas del capital, el PSOE 15 donde abundan los peones y Vox solo se mueve con los jubilados
  77. A seis semanas del 29N: en 534 barrios de España no votó ni la mitad del censo, y tres de cada cuatro están entre los más pobres
  78. Ante el 29N: del Polígono Sur a la Cañada Real, en 78 de los 93 barrios donde más pesan las ayudas sociales no votó ni la mitad
  79. Con el PSOE andaluz en mínimos: Sevilla, Jerez y otros 170 municipios que votaron a la izquierda en todas las generales de 1977 a 2008 dieron en 2023 más votos a PP y Vox
  80. A cinco semanas del 29N: en la calle de los Hermanos García Noblejas, en Madrid, PP y PSOE se cambian de acera 12 veces, y el PP siempre gana en el lado con más renta
  81. Vox busca el voto de los barrios obreros: en la Región de Murcia, nueve de cada diez secciones pobres ya votan más a PP y Vox que a PSOE y Sumar
  82. Sevilla vota por barrios y Lugo, mezclada: el índice que mide qué capitales están partidas por el voto
  83. El voto a Vox de las mujeres jóvenes se ha triplicado desde 2023, y la izquierda ha perdido 13 puntos entre ellas
  84. El PP saca 6 puntos al PSOE en las encuestas: ni el mayor fallo de la última década, el de 2023, daría el sorpasso que anuncia Iván Redondo
  85. Siete de cada cien electores pidieron votar por correo en 2023, más del triple que en 2015: en Bizkaia, 14; en Girona, 3

Más datos: elecciones generales del 29N de 2026: fecha y escaños por provincia · participación electoral por barrio en toda España · más piezas sobre participación y abstención.

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