Actualidad · Papeletas que no eligen a nadie · España

1,9 millones de votos no eligieron a nadie en 2023: en Teruel, Lleida y Soria, uno de cada tres

Fueron el 7,8 % del voto válido, frente al 10,6 % de noviembre de 2019. Sumar dejó sin escaño el 19,9 % de sus votos y Vox, el 16,1 %; el PSOE, el 0,2 %. El mapa del voto que se queda sin representación, por partido y por provincia, y los escaños que se decidieron por menos de mil votos.

Por Nacho G. del Álamo ·

En las generales de julio de 2023, 1.930.192 votos fueron a candidaturas que no consiguieron ningún escaño en su provincia. Son el 7,8 % de los 24,7 millones de votos válidos. A ellos se suman 200.682 votos en blanco, que cuentan para calcular la barrera del 3 % pero no son de ninguna candidatura. En noviembre de 2019, con un voto más repartido, los votos sin escaño fueron 2.576.302, el 10,6 %.

Un voto «sin escaño», en esta pieza, es el que recibe una lista que no saca ningún diputado en esa circunscripción. No se cuentan como perdidos los votos de más que recibe un partido que sí obtiene escaño: con la regla D'Hondt no hay «restos» que pasen a otra provincia o al conjunto de España, y cada circunscripción es una elección cerrada.

Ese voto es el que los partidos grandes piden concentrar. En una entrevista en RNE esta semana, la portavoz del PSOE, Montse Mínguez, pidió el voto útil en las provincias pequeñas porque, dijo, muchos sufragios de la izquierda «se van a la basura» por la regla D'Hondt: «Ojalá no fuera así, ojalá no fuera así, pero las matemáticas son lo que son y los números son lo que son», según recogió Europa Press en Demócrata. Puso como ejemplo su provincia, Lleida, que elige cuatro diputados: «En otras provincias, evidentemente, con más diputados, pues la disyuntiva no es tan exacta».

Quién pierde los votos: Sumar y Vox, no PP y PSOE

Los dos grandes partidos casi no pierden votos. En 2023, el PSOE se quedó sin escaño solo en Ceuta y en Melilla, donde se elige un único diputado: 18.275 votos, el 0,2 % de los suyos. El PP perdió 87.761, el 1,1 %, en tres provincias: Gipuzkoa, Girona y Lleida. Para los terceros partidos la cuenta es otra: Sumar dejó sin escaño 605.034 votos, uno de cada cinco de los que recibió, y Vox, 492.991, uno de cada seis.

Votos que no obtuvieron escaño, por partidoVotos de cada partido en las provincias donde no sacó ningún diputado. Entre paréntesis, la parte de su voto total
Fuente: Ministerio del Interior, resultados por mesa con voto exterior (CERA), vía pollspaindata; cálculo propio. Partidos con al menos 20.000 votos sin escaño.

Los partidos que no consiguieron ningún escaño pierden, por definición, todos sus votos. En 2023, PACMA sumó 169.240 en toda España y la CUP, 99.644. El BNG, que solo eligió a su diputado en A Coruña, dejó sin representación el 56,1 % de sus votos, y Coalición Canaria, que solo ganó en Santa Cruz de Tenerife, el 28,8 %.

Noviembre de 2019 enseña qué pasa cuando un tercer partido se hunde o el voto se divide. Ciudadanos se quedó sin escaño en la mayoría de provincias y perdió 771.095 votos, el 46,7 % de los suyos. Más País, que se presentaba por primera vez y por separado de Unidas Podemos, dejó sin escaño el 44,4 % de sus votos; Unidas Podemos, el 15,6 %. En 2023, con las dos listas dentro de Sumar, la parte perdida de ese espacio fue del 19,9 %. Qué podría pasar si vuelven a ir separadas lo contamos en Dónde puede costar más la división a la izquierda.

El mapa: de Madrid, 1,3 %, a Teruel, 35,2 %

Dónde se pierde el voto depende del tamaño de la circunscripción. En Madrid, con 37 diputados, solo el 1,3 % de los votos válidos fue a listas sin escaño. En Teruel, con tres, el 35,2 %; en Lleida, con cuatro, el 32,8 %; en Soria, con dos, el 32,7 %. Es decir, uno de cada tres votantes de esas provincias eligió una papeleta que no se tradujo en ningún diputado.

Parte del voto válido que fue a listas sin escaño, por circunscripciónGenerales de julio de 2023. Cada segmento es un partido que no sacó diputado en esa provincia, en su color
Fuente: Ministerio del Interior, con voto CERA; cálculo propio. En gris, listas locales y pequeñas sin color propio en el gráfico.

Detrás de cada porcentaje hay una historia local. En Teruel, Teruel Existe perdió el escaño que había ganado en 2019 y sus 11.348 votos se quedaron sin representación, igual que los 9.932 de Vox. En Soria, Soria ¡Ya! sacó 9.697 votos y ningún diputado. En León, la Unión del Pueblo Leonés sumó 22.675 y Vox, 35.451, sin escaño ninguno de los dos. En Lleida, los votos que no eligieron a nadie fueron sobre todo del PP (23.699), Sumar (14.561) y Vox (12.560): es el caso del que hablaba Mínguez, y lo contamos en la pieza sobre Lleida.

Ceuta y Melilla quedan aparte: con un solo diputado, todo el que no vota al ganador pierde su voto. En 2023 fueron el 60,2 % de los votos válidos en Ceuta y el 49,9 % en Melilla.

La barrera legal del 3 % apenas tiene que ver. Con los votos de 2023, quitarla no habría cambiado ningún escaño. El Consejo de Estado ya lo advertía en su informe de 2009: «Salvo en las provincias de Madrid y Barcelona (y quizá en alguna otra circunscripción de elevada población en función del grado de dispersión del voto), el porcentaje de sufragios necesario para la atribución de escaños se sitúa por encima de esa cifra». La barrera real la pone el número de escaños de cada provincia, y en las de tres diputados ronda el 20 % del voto válido.

Los escaños que se decidieron por menos de mil votos

El voto que se pierde y el escaño que se gana por poco son dos caras de la misma regla. En 2023 solo dos escaños se decidieron por menos de mil votos: en Girona, al PP le faltaron 285 para quitarle el último diputado a Junts, y en Cantabria, 404 para quitárselo a Vox. En noviembre de 2019 fueron siete, el más ajustado en Huelva, donde a Unidas Podemos le faltaron 164 votos para ganar el último escaño al PSOE.

Últimos escaños decididos por menos de 1.000 votosVotos que le faltaban al aspirante más cercano para quitar el último escaño de la provincia, sin que cambie nadie más
Fuente: Ministerio del Interior, con voto CERA; cálculo propio con la regla D'Hondt y la barrera del 3 %.

En 17 circunscripciones, tanto en 2023 como en noviembre de 2019, el último escaño se decidió por menos de 5.000 votos. El mapa completo de esos escaños ajustados, provincia a provincia, está en Qué provincias pueden decidir el 29N.

Qué cambia si cambian los votantes

Los votos sin escaño de 2023 no dicen nada de cómo se votará el 29 de noviembre: dependen de cuántas listas se presenten en cada provincia y de dónde se concentre el voto. Sí indican dónde es más caro presentarse por separado y dónde un partido pequeño puede quedarse fuera aunque sume decenas de miles de votos.

También explican por qué cualquier cambio de reglas movería el voto. El Consejo de Estado lo anticipaba en el mismo informe: con un sistema más proporcional, «no es improbable que una modificación de la legislación electoral pueda originar, en función de las expectativas creadas, ciertos cambios en la intención de voto de los electores, por el previsible trasvase del denominado voto útil desde los partidos mayoritarios a otros más pequeños». Cómo habrían quedado los votos de 2023 con otras reglas se puede probar en el simulador de Un diputado cuesta 25.300 votos en Teruel y 97.500 en Madrid.

Explora el mapa por sección · Del Atlas: Los escaños más ajustados de 2023

Método y fuentes

Qué se compara
Los votos de las candidaturas que no obtuvieron ningún escaño en su circunscripción, por partido y por provincia, en las generales de julio de 2023 y de noviembre de 2019, y los últimos escaños que se decidieron por menos de 1.000 votos.
Límites
No es una proyección de 2026. Solo cuenta como voto sin escaño el de las listas que no sacaron ningún diputado en la provincia; los votos en blanco van aparte. Los márgenes son los votos adicionales que necesitaba el aspirante sin que nadie más cambie. Cálculo propio con D'Hondt, barrera del 3 % sobre voto válido y voto exterior (CERA) incluido, por eso puede diferir de las cifras de la noche electoral.
Cómo se calcula
Porcentajes sobre votos a candidaturas, salvo la participación, que es sobre el censo. Cifras reproducibles con los scripts del expediente de la pieza. Metodología de Actualidad · Metodología del Atlas
Fuentes
Autoría
Nacho G. del Álamo
Revisión de datos y texto
Nacho G. del Álamo, 15 de octubre de 2026
Publicado · actualizado
15 de octubre de 2026 · 15 de octubre de 2026
Correcciones
Ninguna.

Serie «Camino al 29N»: 85 piezas

  1. Del 12% al 2,9% y de vuelta al 9,5%: el nacionalismo gallego que deja Beiras
  2. La Barcelona que tendría que reconquistar Colau: los comuns ganaban en 837 secciones y ahora en 23
  3. El 29N repite mes con mal recuerdo: el último noviembre dejó la participación más baja de la democracia
  4. Con Puigdemont de candidato, Junts duplica su voto: del 11% en el Congreso al 22% en el Parlament
  5. Sumados, ERC y los comuns habrían sido la lista más votada en 1.431 secciones de Cataluña en 2023; por separado, en 232
  6. Andalucía vota casi diez puntos más al PSOE cuando elige al Gobierno que cuando elige a la Junta
  7. La huelga del 11N apela a los barrios que menos votan: donde más paro hay, la participación cae al 61%
  8. En Madrid, el PSOE saca diez puntos más cuando se vota al Gobierno que cuando se vota al alcalde
  9. El espacio a la izquierda del PSOE fue el más votado en 9.810 secciones en 2015; en 2023, en 182
  10. Vox saca casi lo mismo donde uno de cada tres vecinos nació fuera que donde casi nadie lo hizo
  11. Tras el saludo gélido de Sánchez en el 12‑O: en Madrid, el PP de Almeida sacó más votos que el de Feijóo, con 85.000 votantes menos
  12. La aceituna de mesa, por debajo de coste: en sus dos grandes comarcas, el PP no ganó en ninguno de los 23 pueblos en 2023
  13. Qué provincias pueden decidir el 29N: en 17, el último escaño se resolvió en 2023 por menos de 5.000 votos
  14. Dónde puede costar más la división a la izquierda: en ocho provincias, Sumar ganó o perdió un escaño en 2023 por menos de 5.000 votos
  15. Vivienda, inmigración y economía: en el CIS de octubre la vivienda salta del 37,5% al 55,7% y ya es el problema más citado por los votantes de PP, PSOE y Sumar
  16. Abascal promete pagar las pensiones «como sea», pero Vox saca su peor resultado en los barrios más envejecidos: 9,8%, frente al 16,2% en los más jóvenes
  17. EAPN presenta su informe sobre pobreza y territorio: en los barrios más pobres se vota 15 puntos menos que en los más ricos, el doble de distancia que en 2004
  18. Once ministros en las listas del PSOE: con los votos de 2023, el puesto más ajustado es el de Ana Redondo en Valladolid, que caería si el PSOE perdiera el 17% de sus votos
  19. Ciudadanos se suma a Democracia 21 en Madrid y Barcelona: en los barrios madrileños donde Cs fue más fuerte en 2019, el PP pasó del 18,2% al 49,2% en 2023
  20. El CEO da a Aliança Catalana hasta 25 escaños: en el Parlament de 2024 sacó el 3,8%, pero el 24,9% en el Ripollès y el 7,8% en los pueblos de menos de 1.000 electores
  21. Cómo votó tu calle: una de cada cuatro secciones censales eligió en 2023 un ganador distinto al de su municipio
  22. La calle que parte el voto: el PP sacó el 55,9% a un lado de la avenida de Francia, en València, y el 16,4% al otro
  23. Madrid llega al 29N teñida de azul: el PP ganó en 1.603 de sus 2.450 secciones y el PSOE solo resiste en cuatro distritos del sur
  24. Barcelona pasó del amarillo al rojo: ERC ganó en 563 secciones en 2019 y en ninguna en 2023
  25. València borró a Compromís del mapa: ganaba en 101 secciones en 2019 y en 15 en 2023
  26. Sevilla tiene dos mapas: el PP ganó en votos el 23J, pero el PSOE fue el primero en 286 de sus 521 secciones
  27. Zaragoza, empate barrio a barrio: el PSOE ganó en 250 secciones y el PP en 245, y 53 se decidieron por menos de dos puntos
  28. En Málaga, la renta decide quién vota: el 46,7% en los barrios más pobres y el 80,6% en los más ricos
  29. Murcia, de verde a azul: Vox ganó en 164 secciones en 2019 y en una en 2023
  30. Palma, la gran ciudad que menos vota: el 62,5% en 2023, y menos del 35% en algunas secciones del este
  31. Montse Mínguez dimite y deja la lista de Lleida: el PSC duplicó allí su voto en 2023 y le ganó el cuarto diputado al PP por unos 3.500 votos
  32. El Rey visita las dos ciudades que menos votan: en Melilla votó el 49,8% en 2023, y en una sección de la periferia, el 19%
  33. El Senado de 2023: 120 senadores para el PP con un tercio de los votos
  34. Un diputado cuesta 25.300 votos en Teruel y 97.500 en Madrid: el precio del escaño, provincia a provincia
  35. Estás aquí1,9 millones de votos no eligieron a nadie en 2023: en Teruel, Lleida y Soria, uno de cada tres
  36. Feijóo y Sánchez chocan por las pensiones en un censo con 10,2 millones de electores de 65 años o más: superan a los de 18 a 34 en 49 de las 52 provincias
  37. El CIS de Tezanos da al PSOE 11,8 puntos de ventaja: en las tres generales desde 2019 sobrestimó su margen sobre el PP entre 1 y 6,9 puntos
  38. Rufián admite «He fracasado»: con los votos de 2023, ERC y Sumar juntos habrían sacado un solo diputado más en Cataluña, y por 126 votos
  39. Ocupación: en las provincias con más demandas ante los juzgados, Vox sacó el 15,9% en 2023, frente al 11,5% en las que menos
  40. Frente Amplio y Podemos solo irán juntos en cinco provincias: en las otras 47, Sumar sacó 26 de sus 31 diputados en 2023
  41. El Supremo deja sin voto a 163.020 nacionalizados por la ley de nietos: en 2023, el voto exterior ya le dio al PP un escaño del PSOE en Madrid
  42. PSOE y Frente Amplio, juntos al Senado: con los votos de 2023, su lista habría ganado al PP en 17 provincias donde este sacó tres senadores
  43. Albiol, cabeza de lista del PP por Barcelona: en Badalona sacó el 55,7% en las municipales de 2023 y dos meses después el PP se quedó en el 16,6%
  44. Dimite la lista del PSOE en Palencia tras imponer Ferraz a Martínez Seijo: en 2023 al partido le faltaron 7.097 votos para un segundo diputado
  45. Nueva Canarias, Podemos, IU y Sumar se unen en Canarias: con los votos de 2023, la suma habría pasado de uno a tres diputados
  46. Separados el 29N, como en 2015: con los votos de aquel año, una sola papeleta de Podemos e IU habría sacado 86 diputados, no 71
  47. Delgado contra Montero en Madrid: con los votos de 2023, Podemos necesitaría uno de cada cinco votos de Sumar para sacar escaño
  48. PP y Vox negocian el Senado: con los votos de 2023, sumar a Vox le devolvería a la derecha 19 provincias frente a la lista de PSOE y Frente Amplio
  49. Trump dice que España fue «invadida»: los vecinos nacidos fuera pasaron de 6,5 a 10 millones en siete años, y donde más crecieron Vox no sacó más votos
  50. Feijóo y Saiz se pelean por la hucha de las pensiones: donde más pesan en la renta, PP y PSOE se llevaron el 72,8% del voto, casi diez puntos más que donde menos
  51. Abascal llama a Galicia «espina clavada»: Vox no llegó al 5% en seis de cada diez secciones gallegas en 2023, y en el resto de España, en una de cada nueve
  52. El 29N deja en el aire la subida de tres millones de empleados públicos: en Teruel o Soria hay el doble por habitante que en Barcelona, y donde más pesan, Sumar sacó un tercio menos
  53. El Constitucional deja sin voto a los nietos: los españoles adultos de América Latina crecen casi cinco veces más rápido y uno de cada tres está inscrito en Madrid
  54. En los barrios con más autónomos, el PP saca 13 puntos al PSOE
  55. Seis escaños que se decidieron por menos de mil votantes
  56. Vox nunca ha llegado al 12% en los barrios de jubilados
  57. Vox no gana en los barrios obreros: saca casi lo mismo donde viven peones que donde viven directivos, y el que sube es el PSOE
  58. Donde abundan los despachos, el PP saca siete puntos más y el PSOE, cinco menos
  59. Donde más preocupa la vivienda, más se votó a Sumar
  60. La inmigración preocupa más, salvo a los votantes de Vox
  61. Donde más preocupa la inmigración, más votó Vox, salvo en Cataluña
  62. En los barrios de rentistas, el PP saca el 51% y el PSOE, el 21%
  63. El PP ya gana a Junts en seis de cada diez barrios catalanes
  64. Sánchez en La Revuelta: entre los hombres jóvenes, Vox casi dobla al PSOE
  65. CHA se retira en Teruel: la única vez que la izquierda tuvo votos para un escaño fue en 2015, y fue dividida
  66. Huelva, Almería y Jaén: más de la mitad de sus asalariados cobró en 2024 menos de un salario mínimo al año
  67. Los 12 millones de la derecha que cita Iván Redondo solo existieron una vez: en 2011
  68. Feijóo y el aborto «en la pública»: 77% en Galicia, 0,5% en Madrid
  69. Mota del Cuervo, 1.243 a 1.243: los pueblos del empate y los del voto unánime
  70. Santa Cruz de Mudela, 874 a 873: los 185 pueblos que se ganaron por un voto
  71. El otro Clásico: en los barrios de renta media, el PP saca el triple de votos en Madrid que en Barcelona
  72. Así queda el mapa electoral de España antes del 29N: el PP ganó en 40 provincias y el PSOE, en 10
  73. Quién va con quién el 29N: Frente Amplio y Podemos, separados en 47 provincias; en 2015, juntos habrían sacado 15 diputados más
  74. Las provincias que deciden el 29N: 32 escaños se movían en 2023 con menos de 5.000 votantes, y el PP defiende 13
  75. Un voto en Santa Cruz de Mudela, 101 en Cantabria, 7.097 en Palencia: la semana en que el 29N se contó en márgenes
  76. Quién vota qué, barrio a barrio: el PP sube 21 puntos donde pesan las rentas del capital, el PSOE 15 donde abundan los peones y Vox solo se mueve con los jubilados
  77. A seis semanas del 29N: en 534 barrios de España no votó ni la mitad del censo, y tres de cada cuatro están entre los más pobres
  78. Ante el 29N: del Polígono Sur a la Cañada Real, en 78 de los 93 barrios donde más pesan las ayudas sociales no votó ni la mitad
  79. Con el PSOE andaluz en mínimos: Sevilla, Jerez y otros 170 municipios que votaron a la izquierda en todas las generales de 1977 a 2008 dieron en 2023 más votos a PP y Vox
  80. A cinco semanas del 29N: en la calle de los Hermanos García Noblejas, en Madrid, PP y PSOE se cambian de acera 12 veces, y el PP siempre gana en el lado con más renta
  81. Vox busca el voto de los barrios obreros: en la Región de Murcia, nueve de cada diez secciones pobres ya votan más a PP y Vox que a PSOE y Sumar
  82. Sevilla vota por barrios y Lugo, mezclada: el índice que mide qué capitales están partidas por el voto
  83. El voto a Vox de las mujeres jóvenes se ha triplicado desde 2023, y la izquierda ha perdido 13 puntos entre ellas
  84. El PP saca 6 puntos al PSOE en las encuestas: ni el mayor fallo de la última década, el de 2023, daría el sorpasso que anuncia Iván Redondo
  85. Siete de cada cien electores pidieron votar por correo en 2023, más del triple que en 2015: en Bizkaia, 14; en Girona, 3

Más datos: elecciones generales del 29N de 2026: fecha y escaños por provincia · más piezas sobre escaños y sistema electoral.

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